分布式光伏新政73问全解析②

保险业再现大额罚单。6月16日，北京商报记者了解到，紫金财产保险股份有限公司洛阳(luòyáng)中心(zhōngxīn)支公司（以下简称“紫金保险洛阳中心支公司”）及时任该中心支公司总经理(zǒngjīnglǐ)因(yīn)三项违规行为合计被罚115万元。需要关注(guānzhù)的是(shì)，保险公司尤其是保险公司分支机构收到“百万罚单”的情况并不多见。当前紫金保险总裁一职空缺，在业内人士看来，合规成为接棒者不得不重视的一大问题。

值得一提的是，该公司日前(rìqián)针对巡视组提出的“经营管理缺位、违规现象频发”问题(wèntí)进行了整改。该公司表示，进一步强化分支机构(fēnzhījīgòu)管理，推动机构合规经营、稳健发展。完善分支机构经营考核机制，将合规经营指标纳入(nàrù)机构考核体系。

一分支机构(fēnzhījīgòu)被罚超百万元

6月13日，金融监管总局洛阳监管分局发布的(de)行政处罚信息显示，紫金保险洛阳中心支公司因编制虚假的报告、报表、文件、资料(zīliào)；未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率；虚构保险中介业务套取费用(fèiyòng)，被罚款(fákuǎn)93万元。时任(shírèn)该公司总经理助理谢武东被警告并处罚款22万元。

需要(xūyào)关注的是，同样在6月，根据金融监管总局运城(yùnchéng)监管分局(fēnjú)发布的行政处罚信息，紫金保险运城中心支公司因编制虚假(xūjiǎ)资料套取费用、未严格执行内部管理制度被罚。该中心支公司及时任中心支公司总经理合计被罚金额18万元。

在(zài)过去的2024年，紫金(zǐjīn)保险亦有多家分支机构(fēnzhījīgòu)因(yīn)违法违规行为受到处罚，如紫金保险安徽分公司、紫金保险天津分公司、紫金保险四川分公司、紫金保险郑州中心支公司等。整体而言，分支机构乃至总公司层面单次合计被罚金额超百万元的情况较为少见。

上海对外经贸大学保险系专家朱少杰表示，财险公司保险条款和保险费率(bǎoxiǎnfèilǜ)的(de)(de)监督管理的法规依据，主要是《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》和《中华人民共和国保险法》。

《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)保险法》也对违法行为的直接(zhíjiē)负责的主管人员、其他直接责任人员和个人保险代理人给出(gěichū)了处罚的规定。朱少杰对此表示，紫金保险洛阳中心支公司及其相关人员违反了《中华人民共和国保险法》第一百七(dìyìbǎiqī)十一条至第一百七十(yìbǎiqīshí)四条的多项规定，使得累计罚金超过了百万元。

河南泽槿律师事务所主任付建(fùjiàn)认为，保险公司的中心支公司被罚超(chāo)百万元，在(zài)保险业并非普遍现象，百万罚款的数额相对(duì)较大。根据罚单来看，处罚不仅针对机构，还对时任高管追责，体现“双罚制”，对高管形成一定的震慑性。

基于此，保险公司需要进一步做好合规风险管理，朱少杰认为，需要强化“报行合一”制度落实，并加强(jiāqiáng)费用真实性(zhēnshíxìng)管理，严格规范佣金支付；加强内控制度建设(jiànshè)，尤其是要完善内部稽查审计机制，及早发现违规问题和业务管理(yèwùguǎnlǐ)漏洞；完善销售业绩考核(yèjìkǎohé)机制，遏制借助不正当的市场竞争来获取业务扩张。

对于紫金保险(bǎoxiǎn)洛阳中心(zhōngxīn)支公司的处罚整改情况，记者致函采访紫金保险，截至发稿，该公司未进行回复。

2024年净利(jìnglì)增长超100%

紫金(zǐjīn)保险成立于2009年，是江苏省首家全国性财产保险公司，注册资本60亿元(yìyuán)。

该公司的产品包括涵盖机动车辆保险(bǎoxiǎn)、企业财产保险、农业保险、责任保险、信用(xìnyòng)保证保险和人身意外保险及短期健康险在内的多个(duōgè)大类。

近年(nián)来，紫金保险保费、净利润均实现(shíxiàn)正增长，2022年该公司保费收入(shōurù)突破百亿元(yìyuán)。2024年，紫金保险保险业务收入为128.31亿元，同比增长10.56%；净利润4.83亿元，同比增长110%。今年一季度，该公司盈利0.82亿元。

在朱少杰看来，财险公司(gōngsī)实现保费规模和净利润的(de)正增长，既需要控制承保质量和业务经营成本，追求承保利润，也(yě)需要做好投资管理，在保证流动性的条件下多配置长期投资，实现高的投资收益。

综合(zōnghé)成本率是(shì)经营财产保险公司的一大衡量指标，如果综合成本率高于100%，则意味着保费收入未能覆盖支出，承保端面临亏损。2024年(nián)及今年一季度(yījìdù)，紫金保险的综合成本率分别为100.70%和100.64%。

对于降低综合成本率及减少(jiǎnshǎo)承保亏损可以采取的举措，朱少杰(zhūshǎojié)认为，离不开优化业务结构，开发优质新业务，压缩亏损老业务；合理使用再保险交易，分摊赔付支出；开展“降本增效”改革，控制经营费用；保险科技赋能业务经营，提升业务运作效率；探索风险(fēngxiǎn)减量服务(fúwù)，指导客户做好风险防范(fángfàn)和灾后救援，降低赔付成本；提高(tígāo)市场定价能力，提升保险服务质效。

2024年四季度，紫金保险总裁一职迎来重大(zhòngdà)变化。2024年四季度偿付能力报告显示，陈加明任公司临时负责人，代行总经理、首席(shǒuxí)(shǒuxí)投资官职责；免去桓恒紫金保险总经理、首席投资官职务。

据了解(liǎojiě)，桓恒有着一定的金融工作资历，曾长期在江苏省(jiāngsūshěng)地方金融监管局（省金融办）工作，而此前的江苏省金融办则参与了紫金保险的筹建(chóujiàn)工作。

目前，该公司临时负责人有所更换(gēnghuàn)。今年4月发布的相关公告显示，陈加明不再担任临时负责人，指定何啸为(héxiàowèi)紫金(zǐjīn)保险临时负责人，代行总经理职责。简历显示，何啸历任南京邮电学院(yóudiànxuéyuàn)团委教师，江苏省经济体制改革委副主任科员、主任科员，江苏省国资委综合处(zōnghéchù)主任科员、副处长(chùzhǎng)，江苏省国资委办公室副主任、综合处处长、办公室主任、企业发展改革处处长。现任紫金保险监事长、党委副书记。

作为地方险企“扩容潮”的代表之一，紫金保险的未来(wèilái)发展方向备受关注。早在2023年，该公司明确的目标任务包括(bāokuò)，到2029年业务收入再翻一番，突破200亿元，ROE 10%以上，推动实现价值上市，综合竞争力(jìngzhēnglì)进入行业前十。完善直保板块建设，布局N个(gè)保险产业链形成集团化框架。未来一段时期聚焦(jùjiāo)的八大举措(jǔcuò)包括，聚焦产业保险、聚焦数字转型。

“根据省委统一部署，2024年4月1日至5月30日，省委第十巡视组对紫金保险(bǎoxiǎn)党委(dǎngwěi)开展了巡视。9月21日，省委巡视组向紫金保险党委反馈了巡视意见。”今年(jīnnián)5月，紫金保险发布的《关于巡视整改进展情况的通报》引起(yǐnqǐ)广泛关注。

根据《通报》，紫金保险公布了(le)21项问题(wèntí)(wèntí)的(de)整改情况，其中包括关于“重规模、轻效益发展模式依然(yīrán)存在(cúnzài)”问题的整改情况；关于“经营管理缺位、违规现象频发”问题的整改情况；关于“服务地方经济社会发展作用发挥不(bù)充分”问题的整改情况；关于“聚焦保险主业推进创新发展探索不够”问题的整改情况；关于“信息安全存在风险漏洞”问题的整改情况；关于“廉洁风险防控不力”问题的整改情况；关于“政策执行走形变样”问题的整改情况等。

对于“经营管理缺位、违规(wéiguī)现象频发”问题的整改情况，该公司表示，进一步(jìnyíbù)强化分支机构(fēnzhījīgòu)管理，推动机构合规经营、稳健发展。完善分支机构经营考核机制，将(jiāng)合规经营指标纳入机构考核体系。下发《关于进一步规范(guīfàn)省外三级(sānjí)机构负责人选任审批流程的通知》，规范机构负责人任职管理，防范任职风险。依据《违规经营投资责任追究试行办法》，开展问责处理。

针对下一步工作打算，《通报》显示，实施问题整改销号管理，到2025年9月底，整改落实到位47项、占比81%。针对剩余11项确需较长时间整改到位的事项，建立“三级攻坚”机制(jīzhì)，对标分年度明确目标和任务全面推开(tuīkāi)。对历史遗留问题，由(yóu)党委书记牵头组建(zǔjiàn)专项督导组，实行(shíxíng)“一问题一专班”，制定个性化整改方案。

在合规层面，付建表示，保险公司应建立健全的治理结构，明确各治理主体的职责边界。加强对内部管理人员的监督，遵守相关法律法规和监管(jiānguǎn)要求(yāoqiú)，完善业务流程和操作(cāozuò)规范，加强对报告编制、条款费率使用、中介(zhōngjiè)业务等重点环节的管控。

朱少杰表示，落实巡视整改意见(zhěnggǎiyìjiàn)，有助于(yǒuzhùyú)公司(gōngsī)更好地履行支持国家(guójiā)战略和地方经济(jīngjì)发展的社会责任，有助于公司实现可持续发展，有助于公司赢得内外部支持并获取业务创新空间。作为一家财险公司，下一步，离不开加强产品创新，针对本地特色产业设计保险(bǎoxiǎn)，服务地方经济发展；辅助政府做好社会风险治理工作，提供民生保险（如巨灾保险等）；优化(yōuhuà)业务结构，加强经营风险监测，推动业务线的精细化管理。

北京(běijīng)商报记者 胡永新