政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示(biǎoshì)，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈(bóyì)愈发失控。 先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府(zhèngfǔ)请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。 类似反复，在过去两个月(yuè)已不止一次上演。 4月初，美国政府(měiguózhèngfǔ)宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟谈判期间(qījiān)，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在(zài)关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少(bùshǎo)舆论将美国(měiguó)围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断(pànduàn)，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致(dǎozhì)美国(měiguó)“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性(bùquèdìngxìng)后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望(xīwàng)通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码(chóumǎ)。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久(kuàngrìchíjiǔ)的拉锯中，美国政府想要实现既定目标(jìdìngmùbiāo)，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效(yǒuxiào)进口关税为2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至6%左右，但随后的搁置(gēzhì)，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人(dírén)”发出警告，“我真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商(língshòushāng)联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并(bìng)使企业在预算(yùsuàn)和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居(jiājū)配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再(zài)变，她(tā)努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款(shùkuǎn)新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年(jīnnián)一季度美国企业利润(lìrùn)下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅(jiàngfú)。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府(měiguózhèngfǔ)的操作越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部(nèibù)都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经(shénjīng)紧绷，也让美国(měiguó)企业如履薄冰。 白宫发起的关税(guānshuì)战这场戏，还在上演。而美国要(yào)为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))